发布时间：2015-2-7                           来源：阳光电通新能源


        2014年2月，国家能源局宣布，2014年中国新增光伏发电装机规模14GW，其中分布式光伏发电8GW，地面光伏发电6GW。为了促进我国光伏行业的健康发展，国家和各地方政府不断出台光伏政策进行扶持，为了让大家方便查找或者整体了解2014年光伏政策，本文对2014年发布的光伏政策进行了汇总（会持续更新）！
国家政策
      关于印发风力发电场、光伏电站并网调度协议示范文本的通知国能监管〔2014〕330号
     为适应可再生能源发展形势需要，规范电网企业与风电、光伏发电企业的并网调度行为，维护和促进电力系统安全优质经济运行，制定了《风力发电场并网调度协议（示范文本）》（GF-2014-0516）、《光伏电站并网调度协议（示范文本）》（GF-2014-0518）。
      关于印发风力发电场、光伏电站购售电合同示范文本的通知 国能监管〔2014〕331号
     为适应可再生能源发展形势需要，促进风电、光伏发电科学发展，规范电网企业与风电、光伏发电企业之间购售电行为，制定了《风力发电场购售电合同（示范文本）》（GF-2014-0515）、《光伏电站购售电合同（示范文本）》（GF-2014-0517）（以下简称《示范文本》）。
      关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见（国认证联〔2014〕10号）
     国家认监委与国家能源局联合组建光伏产品检测认证技术委员会，协助管理部门确定光伏产品认证实施机构的技术能力要求、实施检测认证的光伏产品范围、认证依据的标准和技术规范，审议认证机构制定的认证实施规则，研究解决光伏产品应用和检测认证实施过程中出现的技术问题。
      国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知（国能新能〔2014〕33号）， 自2014年起，光伏发电实行年度指导规模管理。2014年全年新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式800万千瓦，光伏电站600万千瓦。各省（区、市）具体新增规模指标安排综合考虑各地区资源条件、发展基础、电网消纳能力以及配套基础措施等因素。
      国家能源局关于印发加强光伏产业信息监测工作方案的通知（国能新能〔2014〕113号） 
      建立光伏产业信息监测体系，加强对产品制造、市场应用、并网服务、补贴拨付、行业管理等环节重要信息监测。包括多晶硅和光伏电池等上游制造业信息、光伏发电建设运行信息、并网服务信息、补贴资金拨付信息、政策落实信息等。
      国家能源局综合司关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知（国能综新能[2014]389号）
     为落实《光伏电站项目管理暂行办法》、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》以及《国家能源局关于印发加强光伏产业信息监测工作方案的通知》，促进光伏发电项目有序建设，衔接好光伏发电建设运行与补贴资金申请发放，形成光伏发电闭环监管体系，需进一步加强光伏发电项目信息统计及报送工作。
     《关于加强光伏电站建设和运行管理工作的通知》（征求意见稿）
在该文件中，国家能源局把大型光伏电站基地的开发规划作为未来全国电站开发规划和年度计划的重要组成部分。针对地面电站光伏电力送出困难的现状，该文件希望电网企业能衔接电力送出工程。
   （相关文章：解读能源局规范地面电站和推动分布式发电新政策征求意见）
      关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知 国能新能[2014]406号
     利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。
     在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网（东北地区66千伏及以下）、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价，电网企业按照《分布式发电管理暂行办法》的第十七条规定及设立的“绿色通道”，由地级市或县级电网企业按照简化程序办理电网接入并提供相应并网服务。
      关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告
      7月1日起，光伏发电项目发电户销售电力产品，按照税法规定应缴纳增值税的，可由国家电网公司所属企业按照增值税简易计税办法计算并代征增值税税款，同时开具普通发票；按照税法规定可享受免征增值税政策的，可由国家电网公司所属企业直接开具普通发票。
      南方电网公司分布式光伏发电营业服务工作细则(试行)
      本规范适用于35千伏以下分布式光伏项目并网发电营业服务管理，分布式光伏客户用电按公司现有办法执行。在项目业主自愿的情况下，各级供电局须免费为居民家庭分布式光伏发电项目提供接入系统方案的咨询服务。
地方政策
北京
      北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法 京发改规[2014]4号
      鼓励区（县）政府在国家电量补贴政策的基础上制定本地区的分布式光伏补贴政策,鼓励电网企业和光伏项目业主开展代收电费等多种商业模式创新，积极探索建立在同一并网点变压台区的分布式光伏发电项目向本区域的电力用户提供能源服务的模式和机制，发挥市场的引领和带动作用。
广东
      广东省关于促进光伏产业健康发展的实施意见（粤府办〔2014〕9号）
      全省光伏发电总装机容量争取2015年达到100万千瓦，2020年达到400万千瓦。广东省按照光伏电站标杆上网电价为1元/千瓦时，分布式光伏发电，施行全电量补贴政策，补贴标准为0.42元/全瓦时(含税)。
      广东省发展改革委关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知（粤发改能新〔2014〕161号）
      广东省2014年光伏发电年度新增建设规模1000兆瓦，其中分布式光伏发电900兆瓦，光伏电站100兆瓦。经综合考虑各市经济发展、可利用屋顶资源、项目储备等情况，现将我省2014年光伏发电年度新增建设规模进一步分解下达到各地级以上市，同时一并下达2014年光伏发电重点项目计划。
     佛山市关于促进光伏发电应用的实施意见 佛府办（2014）12号
     严格落实国家和省对光伏发电的价格标准及政策要求，落实国家可再生能源发展基金对分布式光伏发电的电量补贴政策，电网企业做好分布式光伏发电所发电量计量、电费结算工作，并按照国家确定的补贴标准，及时支付补贴资金，确保补贴足额及时到位。落实国家关 于光伏发电有关财税优惠政策在2015年底前，对纳税人销售自产的利用光伏生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策等。
      深圳市分布式光伏发电项目管理
      个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，直接向深圳供电局或深圳招商供电公司申请登记，深圳供电局、深圳招 商供电公司按月集中向我委申请纳入年度补贴规模，我委根据我市年度规模指标情况出具纳入年度补贴规模的意见。
上海
     上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法（沪发改能源〔2014〕87号）
     根据实际产生的电量（风电按上网电量，光伏按发电量），政府将对项目投资主体给予奖励，奖励时间连续5年。对于分布式光伏项目，投资方若为工、商业用户，上海“度电补贴”金额为0.25元/千瓦时，个人、学校等享受优惠电价的用户则为0.4元/千瓦时。
     上海市发改委关于下达2014年度分布式光伏发电年度新增建设规模的通知（沪发改能源〔2014〕161号）
     2014年度上海市新增享受国家补贴资金的分布式光伏发电规模为200兆瓦。在综合考虑各区（县）资源条件、发展基础等因素基础上，结合各区（县）上报的规模计划和年度实施方案，将本市2014年度分布式光伏发电新增建设规模200兆瓦全部分解下达到各区（县）。
浙江
      浙江省关于进一步明确光伏发电价格政策等事项的通知浙价资〔2014〕179号
      符合浙政发〔2013〕49号文件规定，获得国家可再生能源发展基金补贴的光伏发电项目，省再补贴0.10元/千瓦时。2013-2015年期间在嘉兴光伏高新技术产业园区内新建成投产的屋顶光伏发电项目，在项目建成后的前3年，省再补贴0.30元/千瓦时。在3年补贴享受期内，不同时享受前述省级补贴。
      江山市关于促进光伏发电项目建设的意见（试行） 江政发〔2014〕2号
      光伏电站项目建设按装机容量给予每瓦0.3元的一次性补助；上网电价在国家标杆电价和省级补贴的基础上，再给予0.2元/千瓦时的补助。
      分布式光伏发电项目建设按装机容量给予每瓦0.3元的一次性补助；对自发自用电量，在国家和省级补贴的基础上，再给予0.15元/千瓦时的补助。
      杭州市人民政府关于加快分布式光伏发电应用促进产业健康发展的实施意见（杭政函〔2014〕29号）
       可根据项目建成后的实际发电效果，在国家、省有关补贴的基础上，按其实际发电量由市级财政再给予0.1元/千瓦时的补贴，各区、县（市）政府配套补贴不低于市级补贴额度。补贴期限暂定为2014—2015年。已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”资助的项目不再重复补贴。
       绍兴市关于加快分布式光伏发电应用的实施意见（绍政办发〔2014〕42号）
       在绍注册企业投资新建并于2015 年底前建成并网发电的分布式光伏发电项目，根据项目建成后的实际发电效果，除按政策享受国家0.42元/千瓦时、省0.1元/千瓦时补贴外，自发电之日起按其实际发电量由项目所在地政府（管委会）再给予0.2元/千瓦时的补贴，补贴期限为五年。
      衢州市人民政府关于促进光伏产业发展的若干意见 衢政发〔2013〕53号
      在衢州绿色产业集聚区开展屋顶光伏发电集中连片开发试点，暂定5年内，对绿色产业集聚区内采购本地光伏产品建设分布式光伏发电的项目，在省定上网电价1.0元/千瓦时的基础上，给予0.3元/千瓦时的上网电价补贴。
      富阳市关于加快分布式光伏发电应用促进产业健康发展的实施意见（试行） 富政函[2014]58号
      对市域内实施的分布式光伏发电应用项目，根据项目建成后的实际发电效果和年度扶持资金预算额度，在国家、省有关补贴的基础上，在建成投产后，前两年按0.3元/千瓦时标准对项目投资主体给予补贴，第三至五年按0.2元/千瓦时标准给予补贴。
对居民住宅的光伏发电项目按装机容量给予1元/峰瓦的一次性补助，不再享受发电补贴。
江西
      江西省人民政府办公厅关于印发加快推进全省光伏发电应用工作方案的通知（赣府厅字[2014]56号）
      建成投产并通过验收的光伏发电项目按发电量每度电给予0.2元补贴，补贴20年。补贴资金由省承担，省电力公司按月代发。
湖北
      湖北省关于促进光伏发电项目建设的通知（鄂发改办[2014]194号）
      项目备案后，项目单位（或个人）应抓紧落实各项建设条件，在办理法律法规要求的其他相关建设手续后及时开工建设。自备案之日起，分布式光伏发电项目应在6个月内建成投产、光伏电站项目应在1年内建成投产。
      电网企业应及时做好电量计量、电费结算和国家补贴资金转拨等工作。应全额保障性收购光伏电站的发电量和分布式光伏发电项目的余电上网电量，按月全额结算上网电量电费，按月转拨国家补贴资金。
河南
      河南省发展和改革委员会关于推进光伏发电项目建设的通知（豫发改能源[2014]626号）
2014年国家下达河南省新增光伏发电规模750MW，其中分布式光伏发电550MW，光伏电站200MW，为积极推进全省光伏发电发展，调动各方积极性，经研究决定，在河南光伏发电规模化发展的起步阶段，暂不受国家指导规模的限制。
      按照2：1的比例安排分布式发电建设计划和光伏电站建设项目。为鼓励个人家庭分布式光伏发电发展，各地可按照个人家庭分布式光伏发电投产总量的6倍规模安排新增光伏电站。
     按照分布式发电和光伏电站建成投产的先后顺序纳入国家光伏发电补贴资金支持范围，各地纳入国家补贴范围的光伏电站规模不得超过当地分布式发电规模的50%。
河北
     暂无具体文件
     对采用省内生产光伏组件建设的光伏电站项目，优先并网，全额收购。装机容量在1MW及以上，未享受中央财政资金补贴，且在省级电网并网销售的光伏电站，2014年底前建成投产的，上网电价1.3元/kWh，2015年建成投产的为1.2元/kWh，上述上网电价自项目投产之日起暂执行三年。
山西
     山西省关于加快促进光伏产业健康发展的实施意见（晋政发〔2014〕4号）
     在2015年前，对光伏发电实行增值税即征即返50%的政策。对分布式光伏发电自发自用电量免收随电价征收的各类政府性基金和附加。
内蒙古
      内蒙古自治区2013-2020年太阳能发电发展规划
      到2015年，内蒙古太阳能发电装机规模达到2600MW；到2017年，内蒙古太阳能发电装机规模达到4000MW；到2020年，内蒙古太阳能发电装机规模达到6000MW。
天津
      关于印发天津地区光伏发电项目电力并网服务工作流程的通知（津发改能源〔2014〕345号）
      对于分布式光伏发电项目，电网企业负责为项目业主提供接入系统方案制订和咨询服务，并在受理并网申请后30个工作日（单点并网项目20个工作日）内出具接入电网意见函。
福建
      关于印发福建省促进光伏产业健康发展六条措施的通知（闽经信技术〔2014〕60号）
      认真落实税收优惠政策，对销售自产的利用太阳能生产的电力产品，自2013年10月1日至2015年12月31日，实行增值税即征即退50%的政策。
金融部门要创新服务，支持光伏生产企业运用应收账款、仓单、产品销售补贴账户等进行质押融资；为各类分布式光伏发电项目投资主 体提供信贷支持，在利率和贷款年限上给予优惠。
广西
      暂无具体文件
      桂林市将按国家规定，对开展分布式光伏发电的企业和个人，按全电量给予财政补贴，电价补贴标准为0.42元/千瓦时，对自用有余上网的电量，由电网企业按照本地燃煤机组标杆上网电价(0.4552元/千瓦时)收购。
      浙江省不愧是全国光伏产品生产和出口的第二大省，为推动省内光伏产业健康发展，2014年出台相关政策可谓非常积极啊。继国家和省内出台相应光伏发电补贴政策后，浙江省各市县也相继出台了鼓励政策。希望下半年能看到其他省份出台更多关于光伏的利好政策，推动我国光伏产业的健康发展。
 

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